Политический обозреватель и депутат Мажилиса Никита Шаталов прокомментировал обсуждения в соцсетях вокруг резервного механизма на случай отсутствия законодательного органа в Казахстане, передаёт Tengrinews.kz. Соответствующая норма описана в проекте новой Конституции.
Эксперт объяснил, что норма отвечает на сценарий временного отсутствия Курултая.
"В соцсетях активно обсуждается вопрос о том, что норму о праве Президента издавать указы, имеющие силу законов, трактуют как "расширение власти" или переход к "суперпрезидентской" республике. Но в этой ситуации Глава государства не становится регулярным законодателем. Конституция отвечает на важный вопрос: что происходит, если Курултай временно отсутствует и некому издавать законы.
Это чрезвычайная мера, резервный механизм. В прежней архитектуре похожая логика уже была: когда Мажилис по тем или иным причинам не функционировал, роль "страхующей" институции выполнял Сенат"
Он также объяснил, почему эту функцию не может выполнять кабмин.
"Правительство политически и процедурно опирается на Курултай – его состав и мандат проходят через согласование с представительным органом. Если Курултая нет, у правительства нет того основания, на котором держится его легитимность"
Кроме того, по словам мажилисмена, это противоречило бы принципу разделения властей.
"Во-вторых, правительство по природе своей – исполнительная власть. Оно исполняет и администрирует. Делать его источником законов в ситуации, когда представительный орган отсутствует, – это прямой конфликт интересов. Один и тот же субъект начинает и управлять, и устанавливать правила игры без внешнего подтверждения"
В заключение он подчеркнул временный характер этой нормы.
"Поэтому и появляется резервный контур: в редком случае отсутствующего Курултая ответственность за непрерывность подготовки законов временно замыкается на Главу государства. Смысл нормы ровно в том, чтобы исключить вакуум. Конституция как раз и существует, чтобы таких зон неопределенности не было – даже если сценарий кажется маловероятным.
И другая важная деталь, которую забывают: Курултай при досрочном прекращении полномочий переизбирается, согласно пункту 2 статьи 54, в четко заданные сроки – в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий"
То есть законодательная инициатива Главы государства – это временная мера на период отсутствия депутатов Курултая, добавил Шаталов.
Напомним, меньше чем через месяц в стране пройдёт референдум, где на голосование вынесут поправки в главный закон страны. Они коснулись практически 84 процентов текста. Ранее редакция подробно перечислила все важные изменения.
